Session du Budget Primitif 2009 - Intervention de Pascale de Mauraige

 

Monsieur le Président et chers Collègues,

 

   L’examen de ce budget 2009, mes chers collègues, est intéressant à plus d’un titre. Dans la droite ligne du  débat d'orientations budgétaires, il met en évidence deux phénomènes ou artifices qui font partie du jeu politique traditionnel auquel nous sommes habitués.

   Le Président Mitterrand nous a appris que « l’opposition s’oppose », c’est ce que nous allons faire dans cette brève intervention., en reliant la politique départementale à des aspects de la politique nationale dont chacun néanmoins s’accorde à dire qu’elle dépend étroitement d’une crise mondiale sans précédent dans laquelle les simples incantations ne suffisent pas.

 

   Dans un contexte particulier nous devons faire preuve de pragmatisme et d’originalité, à l’instar du plan de relance initié par le gouvernement., dont nous pensons qu’il est, à tout le moins, un premier levier intéressant pour atténuer les effets défavorables de cette crise, même si il peut s’avérer probablement insuffisant pour traiter à lui seul la globalité des problèmes..

   Mais à chaque jour suffit sa peine, comme en témoigne l’indispensable réaction du gouvernement vis-à-vis des attitudes scandaleuses de certains dirigeants d’entreprises, comme Valéo, pour ne citer que celle-là.

 

   L’accompagnement du plan de relance national que vous nous proposez dans le BP 2009 a le mérite de s’inscrire dans cette démarche, et nous vous en donnons acte, même si nous aurions souhaité y voir figurer une place plus importante au Technopôle et à Magnytude dont nous pensons qu’ils peuvent être source d’emplois et de valeur ajoutée. C’est pour nous une priorité, car investir rapidement dans l’avenir et le développement durable c’est affirmer notre ambition de faire enfin de Magny-Cours l’outil de développement de demain.

 

   Nous n’allons pas être exhaustifs en commentant point par point les rapports, nous souhaitons simplement mettre en évidence avec gravité les contradictions de l’articulation de notre budget, au regard des situations difficiles que vivent un certain nombre de Nivernais qui font les frais de la crise économique, à travers leur pouvoir d’achat malmené.

 

   La seule réponse que vous leur proposez, outre la relance de l’investissement dont nous avons parlé, c’est une ponction supplémentaire à travers l’imposition qui augmenterait de près de 10 %. A tout le moins, c’est paradoxal ! A moins que cela ne soit doctrinal, ce que notre incrédulité nous empêche de penser.

 

   Vous avez choisi de diminuer l’emprunt 2009 de 31 %, c’est louable mais dans le contexte actuel, chacun sait que les taux deviennent attractifs et nous observons que nombre de collectivités ont fait le choix de cette opportunité.

 

Notre proposition a le mérite d’être claire !

Nous respectons la dépense dans sa globalité à savoir 302 297 341 €, mais nous assurons l’équilibre du budget :

    - premièrement, en ne touchant pas à la fiscalité, donc sans augmentation des impôts,

   - et deuxièmement, en modulant l’emprunt que nous portons de 29.8M d’€ à 36.7M d’€, soit une baisse significative de 18.5 % par rapport à 2008.

 

   Il existe donc bien une réelle alternative à votre proposition: la notre qui prend en compte le pouvoir d’achat des Nivernais.

 

   Cette proposition fera l’objet d’un amendement sur le rapport « Dette et Emprunt ».

 

   Certes, un éminent socialiste allemand Helmut Schmidt nous a appris que « l’emprunt d’aujourd’hui est l’impôt de demain ». Nous ne le contestons pas, mais de toute évidence dans le cas de figure actuel il nous permet de lisser sur le temps les charges du contribuable en attendant un retour à meilleure fortune, dont nous ne doutons pas qu’il soit partagé de tous !

 

   La lecture du budget met néanmoins en évidence des orientations qui nous semblent bonnes lorsqu’elles sont sources d’économie et de rationalisation, nous en avons vu quelques unes mais nous pouvons peut-être aller plus loin même si les marges de manœuvres sont faibles.

Le seul budget de la solidarité représente 120M d’€, il est une compétence obligatoire de notre Assemblée, c’est un fait incontournable.

Cependant, 5 % d’économie dégageraient 6M d’€ c’est dire tout l’enjeu et tout l’intérêt à analyser en interne la possibilité pour une meilleure rationalisation sans mettre en péril l’efficacité du service.

Voilà une autre piste de réflexion que nous devons mener par rigueur de gestion.

 

   Au rang des économies réalistes, vous avancez la Communication, certes par rapport à 2008 elle baisse, il est vrai que nous étions en année électorale, comme cela avait déjà été souligné à l’époque.

Cependant, vous auriez pu, au moins en ce qui concerne  la communication du Cabinet retrouver le niveau de 2007, c’est près de 20 000 € économisés, idem pour R2C (Communication-Conseil) vous baissez de 22.8 %  le budget 2009, à lui faire retrouver le niveau de 2007 nous aurions pu récupérer près de  40 000 €.

 

   Voilà à titre d’exemples, la preuve qu’on peut toujours faire mieux. Et les membres du groupe ne manqueront pas de vous en signaler d’autres à l’examen des divers rapports.

 

   En conclusion, vous avez choisi d’aborder ce budget sous un angle politique en faisant fi des difficultés de nos concitoyens. Vous avez choisi l’impôt : nous le regrettons, mieux nous le condamnons.

   Cependant, si vous suivez notre amendement, nous sommes prêts par esprit de solidarité et esprit constructif à voter le budget ! démontrant ainsi que notre seul souci est l’intérêt de la Nièvre et des Nivernais, au-delà des subtilités politiciennes qui n’intéressent qu’un milieu d’initiés, très loin des préoccupations de nos administrés.